制圖/孫濤

 

　　重點培育六類平臺，解決市場主體偏少、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺支撐力較弱問題

 

　　目前，我省仍然存在市場主體數(shù)量偏少、準(zhǔn)入門檻偏高、規(guī)模偏小，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺配套承載能力不強(qiáng)、服務(wù)體系不健全、示范帶動作用不佳等突出問題。

 

　　針對這些問題，實施意見提出，要以平臺培育為重點，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。平臺培育重點涉及六類——市場主體培育、“雙創(chuàng)”示范基地培育、科技企業(yè)孵化器培育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地培育、高新技術(shù)企業(yè)培育、小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地培育等。

 

　　市場主體培育方面，實施意見提出，深入推進(jìn)商事制度改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”登記服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，全年市場主體總量增長10%，凈增市場主體50萬戶以上。

 

　　“雙創(chuàng)”示范基地培育，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)秀開發(fā)園區(qū)和部分高等院校，重點對24家省級以上“雙創(chuàng)”示范基地進(jìn)行幫扶，加快基地建設(shè)，市級培育35家以上，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

 

　　針對科技企業(yè)孵化器培育，實施意見提出，實施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提升計劃，依托高等院校、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快完善“眾創(chuàng)空間——孵化器——加速器——科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，全年新建專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器50家以上，年內(nèi)新認(rèn)定省級以上眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)空間）80家以上、科技企業(yè)孵化器20家。

 

　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地培育，重點為促進(jìn)全方位、集成化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，全年設(shè)區(qū)市建設(shè)30家、縣（市）建設(shè)130家，其中新增省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地50家。

 

　　高新技術(shù)企業(yè)培育方面，實施意見提出，抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程，全年新增科技型中小企業(yè)1萬家；抓好高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，建立企業(yè)后備庫，全年新增高新技術(shù)企業(yè)1000家。

 

　　就小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地培育，實施意見提出，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，培育省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地15家以上、建設(shè)市級基地35家。

 

　　服務(wù)發(fā)展

 

　　精準(zhǔn)服務(wù)三類企業(yè)，全程服務(wù)項目建設(shè)三環(huán)節(jié)

 

　　實施意見提出，服務(wù)發(fā)展，要著力解決政企信息不暢、經(jīng)營成本偏高、融資難融資貴、能源保供偏緊、環(huán)保壓力加大、關(guān)鍵人才技術(shù)缺乏、市場拓展途徑偏少等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的難題，著力破解重點項目審批、用地、融資、環(huán)保、生產(chǎn)配套等瓶頸制約。

 

　　具體來說，要以重點規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點服務(wù)業(yè)企業(yè)、重點科技型中小企業(yè)等三類企業(yè)為重點，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。

 

　　——精準(zhǔn)服務(wù)重點規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。實施意見提出，對6563家主營業(yè)務(wù)收入超億元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分級幫扶。省級重點幫扶216家主營業(yè)務(wù)收入超50億元工業(yè)企業(yè)和行業(yè)排頭兵企業(yè)，市級重點幫扶600家主營業(yè)務(wù)收入超10億元工業(yè)企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)，縣級重點幫扶5747家主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)和成長型企業(yè)，切實解決企業(yè)項目審批、用地需求、資金需求、人才用工、能源保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和其他需要政府協(xié)調(diào)解決的問題。

 

　　——精準(zhǔn)服務(wù)重點服務(wù)業(yè)企業(yè)。實施意見提出，從全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)中，選取2050家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行分級幫扶。省級重點幫扶106家（其中，營業(yè)收入超9億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)72家，超52億元的批發(fā)業(yè)企業(yè)15家，超14億元的零售業(yè)企業(yè)19家），市級重點幫扶587家（其中，營業(yè)收入超8000萬元的服務(wù)業(yè)企業(yè)449家，超10億元的批發(fā)業(yè)企業(yè)83家，超5億元的零售業(yè)企業(yè)55家），縣級重點幫扶1357家（其中，營業(yè)收入超2000萬元的服務(wù)業(yè)企業(yè)1014家，超3億元的批發(fā)業(yè)企業(yè)174家，超2億元的零售業(yè)企業(yè)169家），切實解決企業(yè)用電用能、物流成本、市場拓展、人力成本、資金需求和其他需要政府協(xié)調(diào)解決的問題。

 

　　——精準(zhǔn)服務(wù)重點科技型中小企業(yè)。實施意見提出，從全省科技型中小企業(yè)中，選取發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑼卣箍臻g好的2000家企業(yè)進(jìn)行分級幫扶。省級重點幫扶100家承擔(dān)省科技計劃項目需要落地轉(zhuǎn)化的企業(yè)，市級重點幫扶500家已通過國家認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，縣級根據(jù)本地實際篩選1400家省級科技型中小企業(yè)予以重點幫扶，切實解決企業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、重要科研設(shè)備共享、人才團(tuán)隊引進(jìn)、項目產(chǎn)業(yè)化融資和其他需要政府協(xié)調(diào)解決的問題。

 

　　除精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)外，實施意見還提出，以項目建設(shè)三環(huán)節(jié)為重點，全程服務(wù)項目。

 

　　項目前期跑辦環(huán)節(jié)，將針對1143項省市重點前期項目，明確省、市、縣分級幫扶計劃，主動幫助項目主體補(bǔ)齊補(bǔ)足各種前期要件，盡可能多的提高服務(wù)效率，節(jié)省項目跑辦時間。

 

　　項目推進(jìn)建設(shè)環(huán)節(jié)，將針對1882項新開工和續(xù)建省市重點項目，明確省、市、縣分級幫扶計劃，保障項目建設(shè)亟需的土地、資金、技術(shù)等關(guān)鍵要素，強(qiáng)力解決制約項目施工建設(shè)的各種干擾，盡可能快的形成實物工作量。

 

　　項目竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié)，針對525項年內(nèi)計劃建成項目，提前制定省、市、縣分級推動竣工投產(chǎn)方案，確保盡早完成竣工驗收，滿足開工所需水電氣暖等配套條件，促其早竣工、早驗收、早見效。

 

　　服務(wù)民生

 

　　20項民心工程重點解決事關(guān)群眾切身利益的實際問題

 

　　實施意見提出，要盯緊民生關(guān)注焦點，實施20項重點民心工程。

 

　　住房方面——

 

　　棚戶區(qū)改造工程，實施新的三年棚戶區(qū)改造計劃，全年完成棚改開工23萬套任務(wù)；

 

　　農(nóng)村危房改造工程，推進(jìn)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象農(nóng)村危房改造，到6月底完成2017—2018年度9.3萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，將所有4類重點改造對象農(nóng)村危房改造納入2018—2019年度改造計劃，力爭開工3.79萬戶；

 

　　住房制度改革工程，緊盯國家深化住房制度改革方案動態(tài)，在土地供應(yīng)、開發(fā)建設(shè)、房屋租賃等方面積極探索，加快培育發(fā)展住房租賃市場，啟動住房租賃交易服務(wù)平臺建設(shè)。加快公租房竣工分配，納入國家計劃的政府投資公租房分配率達(dá)到90%。

 

　　教育方面——

 

　　學(xué)前教育普及工程，保障適齡兒童就近接受學(xué)前教育，確保年底前學(xué)前三年毛入園率達(dá)到84%；

 

　　中小學(xué)校舍提升工程，新建、改擴(kuò)建貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校校舍面積100萬平方米；

 

　　職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)工程，實施技能強(qiáng)省工程，全年開展各級各類培訓(xùn)40萬人次，實施新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)專項，全年培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民2.5萬人。

 

　　交通出行方面——

 

　　公共交通建設(shè)工程，鐵路新開工1030公里，新增運營里程268公里，城市軌道交通新開工44公里，高速公路新開工270公里，普通干線公路建設(shè)里程1900公里、建成600公里，新改建農(nóng)村公路5500公里；

 

　　交通秩序整治工程，持續(xù)開展道路交通秩序整治，主干公路機(jī)動車交通守法率達(dá)到85%以上，城市區(qū)主干路機(jī)動車交通守法率達(dá)到90%以上，城市區(qū)主要路口非機(jī)動車和行人交通守法率達(dá)到85%以上。

 

　　城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村環(huán)境治理方面，實施意見也提出了具體目標(biāo)。

 

　　——垃圾無害化處理工程，年底設(shè)區(qū)市（含縣級市）城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到96.6%以上，縣城（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率達(dá)到92.3%以上。

 

　　——城市污水集中處理工程，城市污水處理率達(dá)到94%，縣城達(dá)到88%，已建成污水集中處理廠規(guī)范、達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定運行，所有污泥全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)處理處置。

 

　　——城鄉(xiāng)廁所改造工程，城區(qū)新增標(biāo)準(zhǔn)公共廁所1700座以上；農(nóng)村完成49萬座廁所改造任務(wù)；完成高速公路新開通15對服務(wù)區(qū)的廁所建設(shè)任務(wù)，新建普通干線公路廁所36處、改造提升28處；新建、改擴(kuò)建旅游廁所不少于1600座。

 

　　——公園綠地建設(shè)工程。新建、提升公園游園100個，新增城市綠地3000公頃，創(chuàng)建省級園林式單位、小區(qū)、街道100個（條）。

 

　　對于人們關(guān)注的冬季清潔取暖，實施意見也進(jìn)行了安排，提出大力發(fā)展集中供熱，實施電代煤、氣代煤改造，開展光熱、光伏、風(fēng)電等供暖試點，確保群眾清潔溫暖過冬。

 

　　此外，實施意見還就城鄉(xiāng)特困人員救助、養(yǎng)老、文化、醫(yī)療、食品等民心工程作出部署。

 

　　城鄉(xiāng)特困人員救助工程，提高全省特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)，其中城市特困人員不低于8580元/年，農(nóng)村特困人員不低于4680元/年。

 

　　社區(qū)和居家養(yǎng)老工程，鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，基本符合日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋80%的城市街道；各市（含定州、辛集市，下同）建成一個覆蓋主城區(qū)的綜合養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。

 

　　公共文化服務(wù)工程，建設(shè)300個文化共享工程專題資源“進(jìn)村入戶”服務(wù)點和70個貧困地區(qū)公共數(shù)字文化服務(wù)提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點。開展“六進(jìn)”活動演出，全年“六進(jìn)”演出場次達(dá)到1萬場以上。

 

　　公立醫(yī)院改革工程，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)試點工作，在26家公立醫(yī)院開展試點；啟動新一輪改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，擴(kuò)大預(yù)約診療服務(wù)比例，開展京津冀檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，推進(jìn)實施日間手術(shù)；明確并量化控費指標(biāo)，初步建立公立醫(yī)院醫(yī)療費用監(jiān)測體系，定期公示主要監(jiān)測指標(biāo)，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用不合理增長。

 

　　食品藥品安全工程，制定實施“食藥安全,誠信河北”第二個“三年行動計劃”，開展食品安全示范城市創(chuàng)建活動，推動200家食品生產(chǎn)企業(yè)建立危害分析及關(guān)鍵控制點管理體系；開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價、藥品單品種質(zhì)量風(fēng)險分析，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為。

 

　　圍繞百姓生活，實施意見還對公共設(shè)施和便民市場建設(shè)提出了目標(biāo)。

 

　　公用設(shè)施建設(shè)工程，改造設(shè)區(qū)市建成區(qū)老舊供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱管網(wǎng)100公里以上；提升公用行業(yè)服務(wù)水平，推進(jìn)設(shè)區(qū)市供水水質(zhì)信息公開、供熱智能化建設(shè)及燃?xì)夥?wù)網(wǎng)格化建設(shè)。

 

　　便民市場建設(shè)工程，全年改造或新建生鮮超市、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場等便民市場200個,滿足居民消費需求，提升居民生活品質(zhì)。

 

　　優(yōu)化環(huán)境

 

　　以6個專項行動為重點，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

 

　　實施意見提出，著力開展政策完善創(chuàng)新、降低企業(yè)經(jīng)營成本、提快項目落地速度、提升窗口服務(wù)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)誠信建設(shè)6個專項行動，推動實現(xiàn)行政審批更簡、收費項目更少、透明度更高、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

 

　　在政策層面，實施意見提出，要開展政策完善創(chuàng)新專項行動，全方位宣傳貫徹落實優(yōu)化環(huán)境條例，做好政策解讀宣講，開展送政策下基層主題活動；全方位梳理已出臺政策，修改完善不利于優(yōu)化營商環(huán)境的政策和內(nèi)容；創(chuàng)新舉措，在用地保障、人才吸引、科技創(chuàng)新、金融財稅、對外開放等方面形成一批優(yōu)化營商環(huán)境的突破性制度成果。

 

　　為切實提高企業(yè)獲得感，實施意見提出，開展降低企業(yè)經(jīng)營成本專項行動，全面落實企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)的各項政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費，嚴(yán)格落實涉企收費清單制度。

 

　　為進(jìn)一步優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，實施意見提出，要開展提快項目落地速度專項行動，著眼項目落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，深入開展商事制度改革，大幅減少行政審批事項，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化要素保障。

 

　　為實現(xiàn)“多跑一次”，實施意見要求，開展提升窗口服務(wù)專項行動，針對窗口建設(shè)不完善、流程不優(yōu)化、隱性障礙難解決、服務(wù)不便民等突出問題，采取有針對性措施加以解決；加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，推進(jìn)不見面審批，實現(xiàn)“多跑一次”審批，以此為突破，確保所有為企業(yè)為群眾提供服務(wù)的部門改善服務(wù)水平。

 

　　就提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和吸引企業(yè)聚集能力，實施意見提出，開展優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境專項行動，圍繞解決各類開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力不強(qiáng)、支撐能力偏弱、服務(wù)保障不優(yōu)的問題，加強(qiáng)要素保障、優(yōu)化公共服務(wù)，提高工業(yè)設(shè)計、品牌培育、企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)品質(zhì)。

 

　　此外，實施意見還提出，要開展加強(qiáng)誠信建設(shè)專項行動，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，集中整治招商引資時亂承諾、對依法作出的承諾事項不兌現(xiàn)、因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題；強(qiáng)化政務(wù)信息記錄管理，實行社會信用紅黑名單制度，建立完善信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。

 

　　值得關(guān)注的是，實施意見提出，要以多辦“民生微實事”為重點，支持各地拓展服務(wù)領(lǐng)域。在完成全省統(tǒng)一“1+30+1”方案體系規(guī)定動作的同時，鼓勵各市、縣在上述范圍外，根據(jù)自身發(fā)展實際，篩選一批特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)、小微企業(yè)進(jìn)行幫扶。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層黨組織，謀劃推進(jìn)一批群眾關(guān)注度高、受益面廣、貼近百姓、貼近生活、群眾熱切希望解決的“民生微實事”，列入各地工作重點，給予資源要素保障，支持其多辦民生實事。（記者王思達(dá)）